Dragi colegi,
Dat fiind faptul că am semnale din țară că Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial este asimilat ca fiind unul subsecvent Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, doresc să aduc unele clarificări de natură să elimine orice echivoc, și anume: 1. Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, este emis pe baza și în executarea Ordonanței Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv;
2. Acordurile de cooperare pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern la nivelul filialelor județene ale A.Co.R. sunt încheiate în condițiile prevăzute de:
a) art. 24 alin. (11)-(13) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
b) Ordinului comun al ministrului administrației și internelor și ministrului finanțelor publice nr. 232/2477/2010 privind aprobarea modelului-cadru al Acordului de cooperare pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale;
c) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
d) Legii administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
e) Codului civil;
3. prin Ordonanța de urgență nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative, s-au abrogat din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările și completările ulterioare, numai prevederile art. 11 lit. c), art. 12 alin. (6) și art. 16 alin. (3), respectiv cele ce spuneau că activitatea de audit intern poate fi asigurată de către auditori interni pe baza contractelor de prestări servicii.
Drept urmare, primarul, în calitatea de conducător al entității publice, COMUNA, are obligația să dispună măsurile necesare pentru elaborarea şi/sau dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, inclusiv a procedurilor formalizate pe activităţi, ţinând cont de particularităţile cadrului legal de organizare şi funcţionare, potrivit Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat, această activitate:
a) nu intră sub obligația de a fi exercitată de către auditorii interni;
b) nu intră sub interdicția de a fi realizată pe bază de contracte de prestări de servicii; mai mult, auditorii interni au obligația de a audita sistemele de conducere și control, precum și riscurile asociate unor astfel de sisteme.
Totodată reiterez rugămintea de a impulsiona activitatea de audit public intern prin cooperare la nivelul filialelor județene ale A.Co.R. prin cuprinderea a cât mai multe comune, precum și onorarea obligațiilor financiare rezultate din aceste acorduri, deoarece sunt județe unde primarii comunelor nu dispun efectuarea plăților către filialele județene ale A.Co.R. și nici pe cea a cotizațiilor către Asociația Comunelor din România!
De asemenea, rog, pe cât posibil, ca la nivelul filialelor județene ale A.Co.R. să militați pentru încadrarea cu contract de muncă pe durată nedeterminată a unui președinte executiv care să poată avea o implicare totală în ceea ce privește buna funcționare a acestor structuri teritoriale de bază ale Asociației Comunelor din România, apelând la oameni cu experiență în ceea ce privește specificitatea activității administrației publice locale, dar și cu notorietate la nivelul județului respectiv. Nicăieri nu puteți mai bine, ca la nivelul filialelor județene ale A.Co.R. și la cel al A.Co.R., să vă manifestați AUTONOMIA, care înseamnă INIȚIATIVĂ + RESPONSABILITATE!
Cu aleasă prețuire colegială,
Emil DRĂGHICI
Preşedintele
Asociaţiei Comunelor din România
Vulcana-Băi, 02 iulie 2012