Dragi colegi,
Pentru o corectă și pertinentă aplicare a acestei ordonanțe (s.n. O.G. nr.1 din 2013), vă rog să aveți în vedere următoarele:
1. fiind publicată pe data de 9 ianuarie 2013, intră în vigoare la data de 12 ianuarie 2013; a se ține seama de prevederile art. 12 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
2. începând cu data 12 ianuarie 2013, în termen de cel mult 20 de zile, adică până cel mai târziu la data 4 februarie 2013, autoritățile deliberative pot adopta hotărâri prin care să reducă nivelurile valorilor impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și amenzile prevăzute în Hotărârea guvernului nr. 1309/2012, cel mult până la nivelurile prevăzute prin hotărârile autorităților deliberative adoptate pentru anul 2012; pentru calculul termenului de 20 de zile a se ține seama de prevederile art. 2553 alin. (1) și (2) și 2554 din Codul civil, precum și de prevederile art. 176 alin. (1) pct. 2 și art. 177 alin. (1) din Codul de procedură civilă; vă rog să aveți în vedere că prin hotărârile adoptate de către autoritățile deliberative pentru anul 2012, nivelurile erau cele din Hotărârea Guvernului nr. 956/2009 și nu eventual cele asupra cărora aveați stabilite cote adiționale!!!
3. potrivit formulării alin. (2) al articolului unic din Ordonanța Guvernului nr. 1/2013, „pot fi adoptate în termen de cel mult 20 de zile …”, acest termen trebuie privit ca un termen de decădere, drept urmare hotărârea privind reducerea de care vorbește alin. (1) al articolului unic nu se poate adopta după data de 4 februarie 2013!!! În acest caz operează nivelurile prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 1309/2012, orice hotărâre privind reducerea acestor niveluri, adoptată începând cu 5 februarie 2013, fiind nelegală!!!
Totodată, vă rog să analizați care sunt pierderile la bugetele locale prin aplicarea acestor reduceri, dat fiind faptul că NU O SĂ CURGĂ BANI DE LA BUGETUL DE STAT, premierul Victor-Viorel PONTA făcând și declarații în acest sens, în cursul zilei de astăzi 9 ianuarie 2013, care să acopere necesarul de cheltuieli în anul 2013. În cest sens vă rog să aveți în vedere și prevederile art. 2 coroborate cu cele ale art. 13 lit. b) din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, Guvernul României aruncând întreaga responsabilitate „în curtea” autorităților administrației publice locale, invocând principiul autonomiei locale; oricând pe parcursul anului 2013 se va spune că LIPSA DE BANI, ACOLO UNDE S-A HOTĂRÂT REDUCEREA, ESTE CAUZATĂ DE FAPTUL CĂ AUTORITĂȚILE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE NU AU ȚINUT SEAMA DE CHELTUIELILE PE CARE LE AU DE FĂCUT ȘI ȘI-AU PERMIS SĂ DIMINUEZE VENITURILE, PRINTR-O MĂSURĂ POPULISTĂ!VINOVAȚI, TOT NOI!!!
Pentru o mai bună înțelegere, precum și pentru a facilita corelarea actelor normative, vă redau câteva extrase din cele ce vă pot fi utile, respectiv:
Extras din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010
„Art. 2. – Dispoziţiile prezentei legi se aplică autorităţilor, instituţiilor şi entităţilor publice şi/sau de utilitate publică prevăzute … la art. 2 pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, ….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Art. 13. – În cazurile în care se fac propuneri de acte normative care conduc la diminuarea veniturilor bugetare, se va elabora fişa financiară potrivit prevederilor art. 15 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, care trebuie să îndeplinească cel puţin una dintre următoarele condiţii:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
b) să fie însoţită de propuneri de măsuri de compensare a impactului financiar respectiv, prin majorarea altor venituri bugetare.”
Extras din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,
republicată, cu modificările și completările ulterioare
„Intrarea în vigoare a actelor normative
Art. 12. – (1) Legile şi ordonanţele emise de Guvern în baza unei legi speciale de abilitare intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, sau la o dată ulterioară prevăzută în textul lor. Termenul de 3 zile se calculează pe zile calendaristice, începând cu data publicării în Monitorul Oficial al României, şi expiră la ora 24,00 a celei de-a treia zi de la publicare.”
Extras din Codul civil
TITLUL III
„Calculul termenelor
Regulile aplicabile
Art. 2.551. – Durata termenelor, fără deosebire de natura şi izvorul lor, se calculează potrivit regulilor stabilite de prezentul titlu.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Termenul stabilit pe zile
Art. 2.553. – (1) Când termenul se stabileşte pe zile, nu se ia în calcul prima şi ultima zi a termenului.
(2) Termenul se va împlini la ora 24,00 a ultimei zile.
(3) Cu toate acestea, dacă este vorba de un act ce trebuie îndeplinit într-un loc de muncă, termenul se va împlini la ora la care încetează programul normal de lucru. Dispoziţiile art. 2.556 rămân aplicabile.
Prorogarea termenului
Art. 2.554. – Dacă ultima zi a termenului este o zi nelucrătoare, termenul se consideră împlinit la sfârşitul primei zile lucrătoare care îi urmează.”
Extras din Codul de procedură civilă
TITLUL V
„Termenele procedurale
Stabilirea termenelor
Art. 175. – (1) Termenele procedurale sunt stabilite de lege ori de instanţă şi reprezintă intervalul de timp în care poate fi îndeplinit un act de procedură sau în care este interzis să se îndeplinească un act de procedură.
(2) În cazurile prevăzute de lege, termenul este reprezentat de data la care se îndeplineşte un anumit act de procedură.
(3) În cazurile în care legea nu stabileşte ea însăşi termenele pentru îndeplinirea unor acte de procedură, fixarea lor se face de instanţă. La fixarea termenului, aceasta va ţine seama şi de natura urgentă a procesului.
Calculul termenelor
Art. 176. – (1) Termenele, în afară de cazul în care legea dispune altfel, se calculează după cum urmează:
1. când termenul se socoteşte pe ore, acesta începe să curgă de la ora zero a zilei următoare;
2. când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte;
3. când termenul se socoteşte pe săptămâni, luni sau ani, el se împlineşte în ziua corespunzătoare din ultima săptămână ori lună sau din ultimul an. Dacă ultima lună nu are zi corespunzătoare celei în care termenul a început să curgă, termenul se împlineşte în ultima zi a acestei luni.
(2) Când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează.
Împlinirea termenului
Art. 177. – (1) Termenul care se socoteşte pe zile, săptămâni, luni sau ani se împlineşte la ora 24,00 a ultimei zile în care se poate îndeplini actul de procedură.
(2) Cu toate acestea, dacă este vorba de un act ce trebuie depus la instanţă sau într-un alt loc, termenul se va împlini la ora la care activitatea încetează în acel loc în mod legal, dispoziţiile art. 178 fiind aplicabile.”
Cu deplină colegialitate,
Emil DRĂGHICI